R-DCA-577-2012 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las once horas del nueve de noviembre de dos mil doce.---------------- Recurso de objeción interpuesto por Geovanny José Sibaja Fallas en contra del cartel de la Licitación Pública 2012LP-000001-CL promovida por la Municipalidad de Corredores para la “Contratación de abogados externos para trámites de cobros judiciales municipales”--------------- I.- POR CUANTO: La Municipalidad de Corredores promovió la Licitación Pública 2012LP- 000001-CL para la “Contratación de abogados externos para trámites de cobros judiciales municipales”,cuya invitación a participar fue publicada en la Gaceta 206 de 25 de octubre de 2012.----------------------------------------------------------------------------------------------------------------- II.- POR CUANTO. Geovanny José Sibaja Fallas presentó recurso de objeción en contra del cartel de la Licitación Pública 2012LP-000001-CL ante esta Contraloría General, el 1° de Noviembre de 2012 vía fax. Dicho recurso fue presentado en original el 2 de noviembre de 2012.--- III.- POR CUANTO. De conformidad con lo que dispone el artículo 81 de la Ley de Contratación Administrativa, el recurso de objeción debe ser interpuesto dentro del primer tercio del plazo para presentar ofertas, plazo en el cual no se toman en consideración, conforme al artículo 170 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa, el día de la publicación del aviso, ni las fracciones. En el caso particular, la apertura de ofertas para la Licitación Pública 2012LP-000001- CL se señaló para el día 16 de noviembre de 2012 (ver folio 40 del expediente de objeción) y, por otra parte, el recurso de objeción, tal como se señaló, fue presentado vía fax el día 1° de noviembre de 2012. Con fundamento en lo anterior, en el presente caso se tiene que el plazo para recibir ofertas era de 16 días hábiles, de donde se extrae que ...

DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA ÁREA DE SERVICIOS PARA EL DESARROLLO LOCAL T: (506) 2501-8000 F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio N.° 11572 30 de octubre, 2012 DFOE-DL-1127 Señora Sonia González Núñez Secretaria Municipal sgonzalez@municipalidadcorredores.go.cr Licenciada Xinia Contreras Mendoza Alcaldesa Municipal alcaldía@municipalidadcorredores.go.cr MUNICIPALIDAD DE CORREDORES Puntarenas Estimadas señoras: Asunto: Improbación del presupuesto inicial del periodo 2013 de la Municipalidad de Corredores. Para que lo haga de conocimiento de los miembros del Concejo, y para lo que compete a la Alcaldesa de esa Municipalidad, se les informa que con fundamento en las atribuciones conferidas a la Contraloría General de la República en los artículos 175 y 184 de la Constitución Política de la República, 18 de su Ley Orgánica N.° 7428 y otras leyes conexas, se imprueba el presupuesto inicial de esa Municipalidad para el ejercicio económico 2013, remitido mediante oficio N.° AM-1471-2012 del 26 de setiembre de 2012, recibido en esta Contraloría General el 1° de octubre del mismo año. Lo anterior, por cuanto se presentaron dos situaciones que contravienen el ordenamiento jurídico y técnico que rige la materia; a saber: 1) Incumplimiento del artículo 44 del Código Municipal. El presupuesto inicial para el año 2013, presentado por la Administración, no fue sometido a dictamen de Comisión ni se dispensó de trámite por medio de una votación calificada de los presentes, incumpliéndose lo dispuesto en el artículo 44 del Código Municipal. Si bien la Secretaria del Concejo Municipal consigna en el punto 4 de la “Certificación de verificación de requisitos del bloque de legalidad que debe cumplir el acta de aprobación del presupuesto inicial de las municipalidades...” que este a ...

DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA Al contestar refiérase al oficio No. 11093 22 de octubre, 2012 DCA-2510 Señora Xinia Martha Contreras Mendoza Alcaldesa Municipal Municipalidad de Corredores Fax: 2783-3511 Estimada señora: Asunto: Se concede autorización para promover un procedimiento de contratación directa para la construcción y equipamiento del Centro de Cuido y Desarrollo Infantil, por un monto de ¢180.000.000,00 (ciento ochenta millones de colones exactos). Damos respuesta a su oficio AM-1373-2012 del 11 de setiembre del presente año, recibido en ese Despacho el mismo día y complementado por medio del oficio AM-1511-2012 del 04 de octubre del presente año, por medio de los cuales la Municipalidad de Corredores solicita la autorización de esta Contraloría General para promover una contratación directa con el fin de contratar la construcción y equipamiento del Centro de Cuido y Desarrollo Infantil. I. Justificación de la solicitud La Municipalidad de Corredores fundamenta su necesidad de realizar de forma excepcional un procedimiento de contratación directa en los siguientes hechos: 1) Que por medio del Decreto Ejecutivo N° 36020?MP, se declaró de interés público la conformación y desarrollo de la “Red Nacional de Cuido y Desarrollo Infantil”. Las fuentes de financiamiento y las modalidades de prestación de servicios de la Red Nacional de Cuido y Desarrollo Infantil han sido definidos por medio del Decreto Ejecutivo N° 36916- MP-MBSF “Organización General y Bases Operativas de la Red Nacional de Cuido y Desarrollo Infantil. 2) Que el proyecto tiene como propósito generar al 2025 un sistema público universal de cuido y desarrollo infantil, con énfasis en la primera infancia y financiado por un esquema solidario. 2 3) Que con el proyecto se pretende, fortalecer y desarrollar las alternativas de atención infanti ...

DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA ÁREA DE SERVICIOS PARA EL DESARROLLO LOCAL T: (506) 2501-8000 F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio Nro.08791 FAX Nro. 2783-3939 28 de agosto, 2012 DFOE-DL-0823 Licenciada Xinia Contreras Mendoza Alcaldesa Municipal MUNICIPALIDAD DE CORREDORES Puntarenas Estimada señora: Asunto: Aprobación del presupuesto extraordinario Nro. 3-2012 de la Municipalidad de Corredores. Con la aprobación de la Contraloría General de la República se remite el presupuesto extraordinario Nro. 3-2012 de esa Municipalidad, por un monto de ¢283.000.000,00. Al respecto, se indica lo siguiente: 1. Se aprueba la recalificación de ingresos propuestados, con fundamento en el comportamiento que ha mostrado su recaudación, según el estudio integral de los mismos, aportado por ese municipio. No obstante se recomienda un constante control del comportamiento real de los ingresos, a efecto de que la ejecución de los gastos guarde una relación estrecha con la recaudación para así evitar un posible déficit al final del período. 2. Con respecto a los recursos por concepto de Financiamiento interno (Préstamos directos de instituciones públicas financieras) se deben tomar las medidas necesarias desde el punto de vista financiero, presupuestario y de flujo de caja, para que la atención de las deudas respectivas no ocasione problemas de liquidez. Además, es responsabilidad de esa Municipalidad coordinar con la entidad prestataria para que las asignaciones presupuestarias por objeto del gasto, estén acordes con las categorías de inversión contenidas en las condiciones del préstamo. DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA ÁREA DE SERVICIOS PARA EL DESARROLLO LOCAL DFOE-DL-0823 2 ...

DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA ÁREA DE SERVICIOS PARA EL DESARROLLO LOCAL T: (506) 2501-8000 F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio Nro. 04960 FAX Nro. 2783-3939 31 de mayo, 2012 DFOE-DL-0488 Licenciada Xinia Contreras Mendoza Alcaldesa Municipal MUNICIPALIDAD DE CORREDORES Puntarenas Estimada señora: Asunto: Aprobación parcial del presupuesto extraordinario Nro. 2-2012 de la Municipalidad de Corredores. Con la aprobación parcial de la Contraloría General de la República se remite el presupuesto extraordinario Nro. 2-2012 de esa Municipalidad, por un monto de ¢603.504.000,16. Al respecto, se indica lo siguiente: 1. Se imprueba: a) Los siguientes recursos y su aplicación, en vista de que no resulta factible su recaudación de acuerdo con la proyección presentada por esa Municipalidad en el estudio integral de ingresos, con lo cual se incumple el principio presupuestario de universalidad que establece que el presupuesto deberá contener, de manera explícita, todos los ingresos y gastos originados en la actividad financiera, que deberán incluirse por su importe íntegro. Impuesto sobre palma africana por ¢125.000.000.00 Alquiler del mercado por ¢ 2.800.000.00 Alquiler de oficios y locales por ¢ 900.000.00 Servicio de recolección de basura por ¢ 19.300.000.00 Venta de otros servicios por ¢ 16.400.000.00 En relación con la recalificación de los restantes ingresos se han considerado las estimaciones aportadas; no obstante, esa Administración deberá evaluar periódicamente la recaudación integral y de ser necesario, se realicen los ajustes del caso. DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA ÁREA DE SERVICIOS PARA EL DESARROLLO LOCAL DFOE-DL-0488 2 3 ...

DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA ÁREA DE SERVICIOS PARA EL DESARROLLO LOCAL T: (506) 2501-8000 F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio Nro.03588 23 de abril, 2012 DDFFOOEE--DDLL--00336666 Licenciada Xinia Contreras Mendoza Alcaldesa Municipal MMUUNNIICCIIPPAALLIIDDAADD DDEE CCOORRRREEDDOORREESS Estimada señora: Asunto: Aprobación parcial del presupuesto extraordinario Nro. 1-2012 de la Municipalidad de Corredores. Con la aprobación parcial de la Contraloría General de la República se remite el presupuesto extraordinario Nro. 1-2012 de esa Municipalidad, por un monto de ¢753.515.107,54. Al respecto, se indica lo siguiente: 1. Se imprueba la transferencia proveniente de la Junta de Desarrollo Regional de la Zona Sur (JUDESUR) por ¢330.078.974,58 y su aplicación en los gastos, por cuanto esa institución no ha incorporado en su presupuesto la citada transferencia. 2. La transferencia del FODESAF por ¢180.000.000,00, para desarrollar un Centro de Cuido y Desarrollo Infantil, se aprueba en el entendido de que para su ejecución esa Municipalidad previamente contará con los sistemas necesarios que permitan el control de los recursos, así como la evaluación de resultados y la correspondiente rendición de cuentas. Al respecto, es conveniente que ese Gobierno Local suscriba un convenio con dicha entidad, para que se cuente con un marco normativo para la citada transferencia, de manera que se garantice el fin público de esos recursos. 3. Los recursos provenientes de la transferencia del Fondo de Desarrollo Municipal deben reclasificarse en Transferencias de capital de gobiernos locales con base en el Clasificador Institucional del Sector Público vigente. Además, los recursos por ¢62.588.180,00 clasificados en el presupuesto como una transferencia d ...

DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA ÁREA DE SERVICIOS PARA EL DESARROLLO LOCAL T: (506) 2501-8000 F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S : http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio Nro. 02415 13 de marzo, 2012 DFOE-DL-0265 Señora Xinia Contreras Mendoza Alcaldesa Municipal MUNICIPALIDAD DE CORREDORES Puntarenas Estimada señora: Asunto: Devolución del presupuesto ajustado para el año 2012 de la Municipalidad de Corredores. En atención al oficio AM-323-2012 del 7 de marzo del año en curso, recibido por este Despacho el 8 del mismo mes y año, mediante el cual esa Administración remite el presupuesto ajustado para el año 2012, se le informa que el citado documento se devuelve sin el tramite respectivo, por cuanto no cumple con lo dispuesto en el artículo 98 del Código Municipal. Lo anterior, debido a que esa Administración propuso un presupuesto ajustado para el año 2012 con base en la recaudación y ejecución real de los ingresos y egresos al cierre del periodo 2011, siendo lo procedente con base en el presupuesto definitivo (presupuesto inicial, presupuestos extraordinarios y modificaciones). Por tanto, en un plazo no mayor a 10 días hábiles, deberán remitir el presupuesto ajustado, según lo establece la normativa vigente, partiendo del presupuesto definitivo al cierre del año 2011 y sólo rebajando aquellos ingresos y egresos propios de dicho periodo. El citado ajuste conlleva que las sumas presupuestadas y autorizadas en el año 2011 en las cuentas de “Intereses y amortización de préstamos” son inferiores a las requeridas por ese gobierno local para cubrir los compromisos financieros con el Banco Nacional de Costa Rica; aspecto que sólo es factible subsanar mediante la incorporación de nuevos recursos mediante un presupuesto extraordinario, el cual podrá ser tramitado ante esta Contraloría General una vez presen ...

DIVISIÓN JURÍDICA Al contestar refiérase al oficio No. 11493 21 de noviembre de 2011 DJ-1284-2011 Señor Lic. Edgar Hernández Matamoros Auditor Interno MUNICIPALIDAD DE CORREDORES Fax 2783-3511 Estimado señor: ASUNTO: Se rechaza consulta respecto a si es posible para la Municipalidad de Corredores suscribir un convenio con una empresa privada para actualizar el “Registro de fincas para implementar el cobro del Impuesto a la Palma Aceitera”. Damos respuesta al oficio N° AIMC-567-11 de 10 de agosto de 2011, recibido en esta Contraloría General el 11 de octubre de 2011, mediante el cual solicita la colaboración y asesoramiento de este órgano contralor en razón de que la Municipalidad de Corredores está tramitando un convenio con una empresa privada para actualizar, el “Registro de fincas para implementar el cobro del Impuesto a la Palma Aceitera”. Justifica la gestión debido a que existen muchos productores de palma que no declaran adecuadamente sus ingresos o los fraccionan entre diferentes empresas a las cuales les venden. Agrega que dicho convenio tiene como objetivo recuperar una gran cantidad de impuestos de productores de palma que no están cancelando los mismos. Al respecto, formula las siguientes interrogantes: a) ¿Es posible para la Municipalidad suscribir el mencionado convenio con una empresa privada? b) ¿Es necesario que dicho convenio se haga vía Licitación Pública? c) ¿Es necesario que el mencionado convenio sea refrendado por la Contraloría General de la República? 2 I. Consideraciones previas Como asunto previo y en atención a las interrogantes planteadas, debe advertirse que en el ejercicio de la potestad consultiva de la Contraloría General, regulada en el artículo 29 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República -Ley Nº 7428 del 4 de setiembre de 1994- y en la Circular CO-529 publicada en el diario oficial La Gaceta N° 107 del 5 ...

DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA ÁREA DE SERVICIOS PARA EL DESARROLLO LOCAL T: (506) 2501-8000 F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio Nro. 10555 TELEFAX Nro. 2783-3511 ext 107 28 de octubre, 2011 DFOE-DL-0961 Señora Sonia González Núñez Secretaria Municipal Licenciada Xinia Contreras Mendoza Alcaldesa Municipal MUNICIPALIDAD DE CORREDORES Estimadas señoras: Asunto: Improbación del presupuesto inicial (ordinario) del período 2012 de la Municipalidad de Corredores. Para que lo haga de conocimiento de los miembros del Concejo, y para lo que compete a la Alcaldesa de esa Municipalidad, se les informa que con fundamento en las atribuciones conferidas a la Contraloría General de la República en los artículos 175 y 184 de la Constitución Política de la República, 18 de su Ley Orgánica Nro. 7428 y otras leyes conexas, se imprueba el presupuesto inicial (ordinario) de esa Municipalidad para el ejercicio económico 2012, remitido mediante oficio Nro. SG-746-2011 del 29 de setiembre de 2011, recibido en esta Contraloría General el 30 del mismo mes y año. Lo anterior por cuanto, el citado presupuesto no incluye el contenido suficiente para cubrir las cuotas obrero-patronales en favor de la Caja Costarricense de Seguro Social durante todo el período 2012 así como la totalidad de los egresos suficientes para la operación normal de la organización, según se señalará más adelante, incumpliéndose lo dispuesto en el artículo 176 de la Constitución Política, 91 del Código Municipal y los artículos 4 y 5 inciso a) de la Ley de Administración Financiera de la República y Presupuestos Públicos, Nro. 8131 (principio de universalidad), así como los principios de previsión y legalidad. Si bien en el anexo 4 incluido en el presupuesto se proporcionó un cálculo donde aparentemente se consideran l ...

DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA ÁREA DE SERVICIOS PARA EL DESARROLLO LOCAL T: (506) 2501-8000 F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio Nro. 09453 30 de setiembre, 2011 DFOE-DL-0843 Licenciada Xinia Contreras Mendoza Alcaldesa Municipal MUNICIPALIDAD DE CORREDORES Puntarenas Estimada señora: Asunto: Aprobación del presupuesto extraordinario Nro. 2-2011 de la Municipalidad de Corredores. Con la aprobación de la Contraloría General de la República, sírvase encontrar adjunto el presupuesto extraordinario Nro. 2-2011 de esa Municipalidad por un monto de ¢180.000.000,00. La ejecución presupuestaria es responsabilidad de la Administración, por lo que cualquier error u omisión en que incurra este Despacho al tramitar el presente presupuesto extraordinario, no faculta a esa Municipalidad para una ejecución en contra del ordenamiento jurídico. Atentamente, Lic. German A. Mora Zamora Gerente de Área JFEL/GMT/GMZ/zwc ci Concejo Municipal de Corredores Expediente: Presupuesto Extraordinario Nro. 02-2011 Ni 15908 G 2010002507-6 ] ...